除了原突厥王庭所在地的周城。
漠西大湖盆地，漠中，漠南坝上草原，漠东呼伦贝尔草原四郡治所。
也修建了能够容纳数万人生活的城池。
另外。
水草肥美地带，还分布着成百上千的小城。
城内，牧民收集干柴、牛粪用于烧火做饭、取暖。
有的地方，工部矿匠探到了煤矿。
煤炭开始在草原上的大小城镇应用起来。
对于牧民来说，城镇不仅给了他们一个安全的过冬之所。
也让放牧的一应牲畜免遭冰灾之祸。
除了这些各级官员，以及牧民，商贾居住的城镇。
朝廷还在各处军事要地修建卫所。
这些卫所有大有小。
一般都是选在地势险要的高地，依山而建。
用粘土和石头砌墙，普遍两三丈高。
顶部则是木制屋顶，采用中原城门楼歇山顶的形制。
这些卫所归总管府辖治。
但是没有朝廷诏令，总管无法调动卫所兵力。
大的卫所有上千士卒驻守。
小的就几十人，或是一个十人小队。
除了朝廷定期配给生活物资。
卫所的士卒进行屯田，放牧，粮食方面可以做到自给自足。
塞北草原，相对于鲜卑利亚纬度更低。
一年之中，温热时节要长数月。
很多地方都能够种植小麦，土豆，玉米等作物。
这些分布在广阔大漠草原上的大小卫所，就是朝廷保障塞北道长治久安的重要举措。
卫所的官兵，除了守卫疆土，保护牧民的生命财产安全。
还承担起了与草原牧民进行文化交流的职责。
由于东突厥两位公主缘故。
阿史那氏乃太皇太后，木兰又是当朝皇帝的贵妃。
加上阿波可汗大逻便定居京城长安，遥领塞北道刺史一职。
塞北道设立后，给草原牧民带来了实实在在的好处。
因而，大部分突厥人对于朝廷的认可度极高。
隔年。
改名史归朝的阿波可汗就会在总管杨玄感，长史高表仁的陪同下深入草原各地视察一趟。
对于稳定塞北道民心至关重要。
他本是佗钵大可汗指定的继承人。
不过由于其母亲身份低贱，很多贵族不服。
最后汗位落在沙钵略可汗摄图头上。
这也为突厥分裂埋下祸根。
沙钵略上位后发动南侵战事，被大周军队打得落花流水。
大军追杀至草原深处，给沙钵略本部势力造成重大损失。
其他几位小可汗与其面和神离，汗位岌岌可危。
沙钵略无奈之下选择和亲，将自己最宝贝的女儿嫁到大周小皇帝为妃。
从此，双方止戈，开展商贸活动。
华夏天子下令修建居延、朔方、五原、云中、大境门五位边城。
成了突厥与大周王朝商贸往来，相互融合的城镇。
沙钵略挂球后，其弟处罗侯在大周的暗中扶持成为大可汗。
在其坐稳汗位后。
宣布东突厥归附中原王朝，成为大周藩属。
使得双方之间的关系进一步加深，草原牧民对朝廷的认可也是水涨船高。
为后来平定旧贵族势力叛乱，将塞外草原纳入华夏版图，奠定了竖实的基础。
设立塞北道后，朝廷进行了大量移民。